美國政府停擺超過一週，參議院再度否決共和黨提出的撥款法案，僵局尚未解除。醫療補助是黨派分歧的癥結點，川普日前表示，他可能有意願和民主黨就醫療補助進行談判。

美國聯邦參議院未能在9月30日午夜的時限前，就臨時撥款法案達成共識，導致政府自10月1日零時（台灣10月1日正午）起進入部分停擺狀態，暫停非必要的職能運作，許多機關部會縮減營運甚至直接關門，導致約75萬名聯邦員工被迫休假，川普政府還警告稱準備進行聯邦員工的裁員計畫。

目前美國參眾兩院皆由共和黨佔多數席次，10月6日、10月8日參議院就共和黨的眾議院版本臨時撥款法案進行第五次及第六次表決，10月8日投票結果為54票同意，45票反對，未能通過60票同意的門檻。民主黨的提案則獲得47票同意和52票反對，也未達到門檻，儘管有少數議員缺席表決，但所有參議員都沒有改票，顯示黨派立場分歧，仍未達成共識。

《衛報》（The Guardian）報導，參議院少數黨領袖、民主黨籍的舒默（Chuck Schumer）在表決後發布聲明，表示：「經過五次表決失利，共和黨人應該要明白，除非我們就醫療危機議題達成跨黨派共識，否則他們無法前進。」此次表決的核心爭議圍繞《平價醫療法案》（Affordable Care Act），民主黨堅持撥款法案必須納入醫療保健政策，其中包括延長《平價醫療法案》的稅收補助。迄今為止，國會的共和黨領袖表示在政府資金恢復以前，拒絕就民主黨的要求進行協商。

川普6日在橢圓辦公室演說稱正與民主黨進行談判，提到他可能有願意在《平價醫療法案》補助方面與民主黨人達成協議——即便他仍與保守派意見一致，認為這是在浪費錢。對此，舒默表示川普並沒有接觸民主黨，而同屬民主黨的眾議院少數黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）則說，從9月29日與川普進行閉門會議以來，白宮方面完全沒有消息（radio silent）。

舒默發布聲明表示：「川普的聲明不實，但如果他終於準備要和民主黨合作，我們就會坐下來談。過去數個月，民主黨一直呼籲川普和國會裡的共和黨人坐下來談，和我們一起為美國人民提供價格更低、品質更好的醫療服務。」

​白宮新聞發言人萊維特（Karoline Leavitt）稱，如果政府持續停擺，低收入母親和兒童用以兌換食物的「婦女嬰幼兒營養補助計畫」（WIC）資金將會耗盡，而10月7日白宮行政管理預算局（OMB）發布備忘錄，稱被迫放無薪假的政府員工就算日後恢復正常工作，也無權獲得補發薪資。萊維特也重申川普裁撤聯邦員工的威脅，她說：「我們不想看到有人被解雇，但很不幸，如果政府繼續停擺下去，裁員將會發生。」

10月1日政府停擺至今，白宮行政管理預算局已經凍結數個親民主黨州份的能源專案資金，芝加哥及紐約的交通建設經費同樣遭到凍結。美國聯邦航空總署（FAA）指出，政府停擺以來，該機構約四分之一員工（超過1.1萬人）被迫休假，導致無法維持航空交通管制人力部署。運輸安全管理局（TSA）同樣面力人力短缺、資源不足的狀況，紐約、達拉斯、洛杉磯等城市周邊機場都出現航班延誤，10月6日全美誤點班機超過6000班次。如果政府繼續關門，不僅有可能影響十一月的感恩節假期，飛航安全也令人憂心。

無論是民主黨籍或共和黨籍的國會領袖都沒有展現出訴求改變的跡象。眾院議長強生（Mike Johnson）繼續讓眾議院休會，並試圖向民主黨民主黨籍的參議員施壓，希望再爭取8票達到60票門檻通過共和黨的臨時撥款法案。強生在記者會表示：「球在民主黨參議員手裡，整個國家只有極少數人有辦法解決這個問題。」

在國會居少數派的民主黨堅持他們的要求，主張所有撥款法案都需要延長《平價醫療法案》的稅收補助。補助相關規範是在前總統拜登（Joe Biden）任內制定，預計2025年底到期，如果不延長，約2000萬參保者將需負擔更多醫療成本，中產與低收入家庭首當其衝。

民主黨提出的撥款法案版本還納入了以下措施：撤銷共和黨對聯邦醫療補助計畫（Medicaid）的刪減，恢復對美國公共電視網（PBS）和全國公共廣播電台（NPR）等公共媒體的資助，以及禁止川普採取「口袋撤銷」（pocket rescission）手段，避免他在會計年度尾聲凍結國會已經核准的經費。

參議院多數黨領袖、共和黨籍的圖恩（John Thune）表示將就兩黨提案繼續表決，共和黨參議員中沒有人支持民主黨版本的提案，而民主黨的費特曼（John Fetterman）、科爾特斯．瑪斯托（Catherine Cortez Masto）和無黨籍的金恩（Angus King）則支持共和黨版本。舒默在參院發表演說時再度指責共和黨拒絕就民主黨的健保補助訴求進行談判，圖恩稱只要恢復政府資金，就能討論《平價醫療法案》議題。舒默表示：「我們可以兼顧兩者：解決醫療保險，然後讓政府恢復運作。這不是共和黨堅持的單選題，美國人民不想要這樣。」

最近幾項關於政府停擺的民調顯示民主黨略佔優勢，哈佛大學美國政治研究中心與哈瑞斯民意調查（Harvard CAPS-Harris Poll）發現，70%受訪者反對政府停擺，53%受訪者認為共和黨要此負責，47%受訪者認為責任在民主黨。

強生重申，在撥款法案達成共識以前，他不會召集眾議員復會，並表示在眾議院復會以後，他才會為補選接任亞利桑那州第七選區的眾議員葛里哈瓦（Adelita Grijalva）主持宣誓就職儀式。目前眾議院有217名議員簽署「院會請願書」（discharge petition），推動立法公開已故性犯罪者艾普斯坦（Jeffrey Epstein）的相關機密文件，葛里哈瓦正式就任後，將成為第218名簽署請願的眾議員，達到推動表決的門檻。川普和強生都反對公開艾普斯坦檔案，主導請願的共和黨議員馬西（Thomas Massie）批評強生刻意延長休會，目的是延遲立法表決。馬西說：「為什麼我們要休會？因為復會那天，我有218張票支持這項請願書，好強制公開艾普斯坦檔案。他指稱強生「不希望這件事上新聞」。

風傳媒報導

圖檔來源 : 123rf.com