亞馬遜、Meta 等科技巨頭大規模投資 AI 同時宣布裁員，使「是否課 AI 稅」爭議再度升溫。自動化逐漸取代人力使國家稅收基礎開始萎縮，多國經濟學家及政策制定者也對如何應付挑戰展開激烈討論。

科技巨頭推動 AI 裁員潮

亞馬遜宣布利潤增長 38% 及大規模投資 AI 後，馬上公布全球裁減 14,000 個員工。公司文件顯示到 2027 年自動化可避免聘請超過 16 萬名新員工，每處理一件商品可節省約 30 美分），更預定部分超快速配送中心自動化程度達 75%，大幅減少人力。

Meta 和 UPS 等跨國企業亦同步引進 AI 和裁員。世界經濟論壇估算到 2030 年 AI 與自動化可能取代全球 9,200 萬名勞工，同時創造 1.7 億個新工作。

專家反對設立專門 AI 稅

布魯金斯學會監管與市場中心主任 Sanjay Patnaik 指出，美國約 85% 聯邦稅收來自勞動所得，AI 自動化趨勢可能讓稅收減少。但他建議政府提高資本利得稅應付 AI 風險，而非專設 AI 稅制，因這類稅制設計困難且可能導致市場扭曲。

國際貨幣基金組織經濟學家去年夏季報告，同樣不建議徵收 AI 專門稅，可能抑制生產力及扭曲市場，建議各國政府提高資本稅、對「過高」企業利潤徵收附加稅，並檢討創新與專利等無形資產稅務優惠。

斯德哥爾摩產業經濟研究所教授 Daniel Waldenström 亦反對 AI 稅，強調即使 AI 領先的美國，失業率也未見明顯上升，且自動化、機器人及 AI 很難準確定義，政府應繼續對勞動所得、消費所得及資本利得等既有項目徵稅。

稅制失衡加劇自動化誘因

牛津大學 AI 與勞動經濟學副教授 Carl Frey 承認稅制已失衡。他指出許多經濟合作暨發展組織成員國所得稅不斷上升，資本稅卻持續下降，制度鼓勵企業投資自動化而非創造就業科技。數據顯示經濟合作暨發展組織成員國企業稅率從 2000 年 33% 降至目前 25%，同期勞工稅負僅減少 1.3 個百分點，由 36.2% 降至 34.9%。

國際機器人聯合會秘書長 Susanne Bieller 則認為，對生產工具而非企業利潤徵稅會打擊競爭力及就業。她認為自動化及機器人能提高生產力創造新職位，並指出全球每年面臨約 4,000 萬名勞工短缺，機器人可協助處理特定任務。

AI 經濟前景與隱憂

高盛預測 AI 將在十年內推動全球 GDP 增長 7%，國際貨幣基金組織則估 2025~2030 年每年可為經濟增長貢獻最多 0.8 個百分點。國際勞工組織估計全球 25% 勞工（集中高收入國家）從事 AI 相關程度較高工作，但同時多數職位是轉型而非消失。

麻省理工學院經濟學家 Daron Acemoğlu 和 Simon Johnson 在 2023 年警告，過去 40 年自動化雖提升生產力及企業利潤，但工業化國家未實現共享繁榮。西班牙前就業事務國務秘書 Luz Rodríguez 指出，生成式 AI 威脅到的是生產鏈上層需批判性思考的高階白領職位，與自動化浪潮不同。

科技新報

圖檔來源 : AI 生成