白宮官網稍早公布川普政府最新公告，宣告將依《1974 年貿易法》第 122 條（section 122）啟動臨時進口附加費（temporary import surcharge），理由是美國面臨「根本性的國際收支問題」（fundamental international payments problems），尤其是「重大且嚴重的國際收支赤字」。公告指出，川普已下令對進口到美國的多數商品加徵 10% 從價稅（ad valorem），期間 150 天，並自 2026 年 2 月 24 日凌晨 12:01（美東時間）起生效。

據白宮公告內容，川普政府將此舉定調為「限制進口、以處理國際收支失衡」的臨時性工具，並在文中引用顧問意見，稱美國商品貿易逆差在過去 5 年成長逾 40%，2024 年達 1.2 兆美元，2025 年仍約 1.2 兆美元，已構成「大型且嚴重」的失衡；因此需要透過附加費形式的進口限制措施來因應。

值得注意的是，公告也列出多項例外。白宮表示，基於美國經濟需求，部分品項不納入 10% 附加費，包含部分關鍵礦物、用於貨幣與金條的金屬、能源與能源產品、特定天然資源與肥料、部分農產品（如牛肉、番茄、柳橙）、藥品與藥用成分，以及部分電子產品等。 另外，公告也針對「在途貨物」設下過渡條款，若貨物在 2 月 24 日生效前已裝船並在最終運輸模式中，且於 2 月 28 日前完成報關入境，得適用例外。

在執行層面，白宮明定這項附加費視同一般關稅（treated as a regular customs duty），原則上會加在其他關稅、稅費之上。但公告也特別寫明，不會再額外疊加在 232 關稅之上；若某項進口同時涉及 232 關稅，附加費只對「未適用 232 的那一部分」課徵。 同時美國貿易代表署（USTR）將負責監測國際收支情勢與附加費效果，並向總統回報是否需要「暫停、調整或終止」該措施。

白宮此番改推臨時進口附加費，時間點正落在美國最高法院稍早推翻川普全球關稅政策之後。外媒稍早報導，美國最高法院以 6 比 3 裁定，川普政府以 《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）作為法源、對幾乎所有貿易夥伴廣泛加徵關稅，缺乏明確法律授權；法院認為關稅課徵屬國會核心權限，總統不能僅以緊急權力就推動如此全面性的關稅措施。

換言之，在最高法院限縮 IEEPA 關稅路線後，白宮旋即端出另一套法源作為替代方案。從公告內容可見，川普政府把這次措施的法律依據明確指向《1974 年貿易法》第 122 條，並在文件中強調該條文授權總統在特定國際收支問題情境下，於一定期間內採取臨時性進口限制措施。

後續市場關注焦點，將落在兩個面向。一是附加費實際適用的商品範圍與附錄細項（尤其「部分電子產品」例外清單）；二是白宮是否會在 150 天期限內，透過 USTR 的監測與回報機制，進一步調整政策內容，或搭配其他貿易工具與各國展開新一輪關稅談判。

財經新報

圖檔來源 : 123RF.COM