美國貿易政策可能再度升級。美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)近日表示,針對多個貿易夥伴「產能過剩」(industrial overcapacity)的調查已進入關鍵階段,一旦確認相關國家透過政府補貼、低價傾銷等方式扭曲市場,美方將不排除祭出新一波關稅措施,進一步保護美國製造業與就業市場。
葛里爾接受《Fox News》專訪時指出,中國與越南等國長期透過產業補貼、優惠融資及出口支持政策,使本國企業得以以遠低於市場價格的方式將商品銷往海外,形成不公平競爭。他表示,這些「政府支持的過剩產能」最終流向美國市場,衝擊本土企業,讓美國勞工與製造商難以公平競爭。
根據美國貿易代表署(USTR)規畫,目前調查範圍涵蓋約16個主要貿易夥伴,除中國與越南外,還包括墨西哥及歐盟等經濟體。調查將聚焦鋼鐵、鋁材、電池、太陽能設備、汽車零組件及其他製造業產品,評估是否涉及政府補貼、低價出口、傾銷或規避既有關稅等行為。若調查結果認定存在不公平貿易,美方可依《1974年貿易法》第301條採取包括加徵關稅在內的報復措施。
分析人士指出,「產能過剩」近年已成為美中貿易摩擦的重要焦點。美國認為,中國透過龐大的政府補助與工業政策,大幅擴張製造能力,導致全球市場供給失衡,並壓低國際價格;而部分企業則被指藉由越南等第三地生產或轉運商品,以降低美國既有關稅的影響,因此越南也逐漸成為華府關注的對象。
葛里爾強調,美國政府希望盡快完成調查並提出具體方案,以恢復公平競爭環境。他也表示,華府未來將持續利用301條款等貿易工具,因應不公平貿易行為,並將維護美國供應鏈安全與製造業競爭力列為優先目標。
市場人士認為,若美方最終擴大關稅措施,全球供應鏈可能再度面臨調整壓力,電子產品、機械設備、綠能產品及消費品等產業都可能受到波及。同時,各國也可能加速與美國展開談判,以避免遭納入新一輪關稅名單,使全球貿易局勢再添不確定性。