美國總統川普持續以關稅與貿易政策推動製造業回流，但「美國製造」的代價可能比預期更高。根據《路透》周四（13日）報導，底特律三大汽車製造商正準備向川普政府示警，華府研議進一步收緊北美汽車原產地規則，可能讓通用汽車（GM）、福特（Ford）與Jeep母公司Stellantis，每家公司每年額外增加至少20億美元成本。

業界擔心，新規不但會疊加目前已經相當沉重的關稅負擔，更可能形成「美國車廠反而比外國競爭對手吃虧」的局面。尤其日本、南韓與歐洲汽車出口至美國適用15%關稅之際，長期依賴美國、加拿大及墨西哥跨境供應鏈的底特律車廠，可能面臨更高的生產成本。

美國製零件門檻擬拉高至50%　三巨頭成本恐再暴增

目前最受汽車業關注的方案之一，是華府考慮要求汽車必須至少含有50%的美國製零組件，才能取得較優惠的關稅待遇。此外，美國政府也研議進一步提高北美地區製造內容比例，目前相關門檻為75%。

根據兩家車廠內部估算，如果兩項要求同時實施，每家底特律大型車廠每年可能額外增加至少20億美元支出，而且這還沒有計入目前已經承擔的關稅成本。

美國車廠過去一年已陸續受到鋼鐵、鋁材、汽車零組件，以及加拿大、墨西哥進口汽車關稅影響。若原產地規則再度大幅收緊，企業可能被迫重新尋找供應商、調整零件採購與生產線配置，甚至重新評估北美工廠的分工模式。

通用汽車預估，今年與關稅相關的總成本可能達到25億至35億美元，相當於可能侵蝕超過兩成營業利益；福特則估計，今年關稅造成的淨衝擊約10億美元。

川普要的就是「回美國生產」　福特已開始移產線

川普政府的政策方向相當明確，就是利用關稅及原產地規定提高海外生產成本，迫使汽車企業把更多產能、零組件供應鏈及就業機會轉移回美國。

福特已經率先做出調整。公司周三宣布，將供應美國市場的Lincoln部分車款生產從中國轉移至美國工廠，並坦言川普政府的關稅政策是促成這項決定的重要因素。

福特執行長法利（Jim Farley）表示，公司最初可能低估川普政府提高美國汽車產量的決心，但很快就意識到政策方向已經改變，企業必須重新調整生產策略。

事實上，福特目前在美國市場銷售的汽車中，美國本土生產比例原本就高於部分底特律競爭對手，因此在新一輪「美國製造」政策下相對具有一定優勢。

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）也公開表示，希望看到更多汽車製造商仿效福特及通用汽車，把生產工作移回美國。政府認為，只要政策提供足夠誘因，就能帶動企業增加美國工廠投資與就業。

日韓歐車只課15%　底特律車廠反批「自己人更吃虧」

然而真正讓美國車廠不滿的，是不同國家汽車面臨的關稅待遇差距。

代表福特、通用汽車與Stellantis的美國汽車政策委員會（AAPC）指出，日本、南韓與歐洲生產的汽車出口至美國，目前適用15%的統一關稅；相較之下，美國車廠從墨西哥與加拿大工廠進口部分汽車時，可能面臨約25%的關稅，只有符合較高美國製造內容比例的車款才能降低稅負。

這讓底特律三大車廠陷入尷尬處境。過去數十年，美國汽車產業已經按照北美自由貿易架構，建立高度整合的跨國供應鏈。一輛在美國完成組裝的汽車，其引擎、變速箱、電子零件或其他零組件，都可能多次跨越美墨加邊境。

如果華府突然大幅提高美國製造比例要求，車廠很難在短時間內完全重建供應體系。

通用汽車執行長巴拉（Mary Barra）先前表示，公司希望確保美國汽車製造商在面對歐洲、日本及南韓競爭者時，能夠享有公平的競爭條件。

美墨加談判進入關鍵期　汽車供應鏈成焦點

美國與墨西哥官員預計下月展開第四輪貿易談判，加拿大官員本周也正與美方協商，希望避免美國針對加拿大的新一輪關稅措施生效。汽車產業預料將成為談判的重要議題之一。

一名美國汽車業主管指出，日本與南韓能較快與川普政府達成協議，其中一項原因是兩國政府可以在涉及國家安全、投資與貿易的整體談判中替本國汽車產業爭取利益；相較之下，美國汽車製造商反而必須直接面對華府的政策要求。

通用汽車主張，大量使用美國與北美生產零組件的車輛，理應比幾乎沒有使用相關零件的進口汽車享有更優惠待遇。Stellantis也表示，正與美國、加拿大及墨西哥政府合作，希望在鼓勵美國製造的同時，仍能維持北美汽車產業的競爭力。

「美國製造」成本最後恐由消費者買單

底特律三大車廠並非反對增加美國生產，而是擔心政策推進速度過快。汽車供應鏈高度複雜，要把原本設於墨西哥、加拿大甚至亞洲的零件生產移回美國，需要新建工廠、購買設備、培訓工人及重新簽訂供應合約，不可能短時間完成。

因此，如果新規一次大幅提高原產地門檻，車廠除了每年可能再增加數十億美元成本，也可能被迫提高新車售價、削減其他投資，甚至重新調整部分車款的生產與銷售策略。

川普政府希望透過關稅重建美國汽車製造業，但政策也面臨一道難題：如何在「讓車廠回美國」與「維持美國汽車價格及競爭力」之間取得平衡。

如果最終增加的關稅、零件與生產成本無法由車廠自行吸收，這場製造業回流政策的部分代價，最後仍可能反映在美國消費者購買新車的價格上。

本文由華人工商資訊組編輯整理，並使用 AI 工具協助潤飾，內容經人工查證與審核／本圖由 AI 協助生成