美國副總統 JD·萬斯(J.D. Vance)對美元長期享有全球主要儲備貨幣地位提出不同看法,認為全球對美元的龐大需求雖然支撐美元價值,卻也可能推高匯率、削弱美國製造業與出口競爭力。不過,有經濟政策研究機構警告,若美國為刺激出口而刻意追求弱勢美元,代價可能最終轉嫁到一般消費者身上。
根據競爭企業協會(Competitive Enterprise Institute,CEI)的分析,萬斯認為,美元作為全球主要儲備貨幣,使各國央行、金融機構及投資人長期持有大量美元及美元計價資產,形成持續性的美元需求,進而支撐美元匯率。
萬斯認為,這種看似有利的國際貨幣地位,也可能形成類似「資源詛咒」的效果。當美元維持強勢,美國製造的商品換算成其他貨幣後價格相對較高,可能降低海外買家的採購意願,使美國出口商在國際市場面臨更大的價格競爭壓力。
對美國生產商而言,強勢美元可能形成兩難:若維持原有美元售價,出口產品在海外市場將變得更加昂貴,可能導致訂單及銷量下降;如果透過降價維持競爭力,企業利潤空間又可能受到壓縮。因此,弱化美元以振興製造業與出口,成為部分政策論述中的選項。
然而,CEI指出,只從出口角度評估美元強弱,容易忽略美元國際地位為美國經濟帶來的廣泛利益。
首先,強勢美元能提高美國家庭的實質購買力。從電子產品、汽車零件、服裝到各類日常用品,美國高度依賴全球供應鏈,美元升值通常意味著進口商品相對便宜。美國民眾前往海外旅遊或消費時,也能享有更高的購買力。
其次,大量美國企業需要從海外採購原物料、零組件、機械及生產設備。較強的美元有助降低這些投入成本,對部分企業而言,不但能抵銷其他營運成本上升的壓力,也有助於提高生產效率與競爭力。
進口商品帶來的競爭,同樣具有抑制價格的作用。當美國企業必須與價格較低的海外產品競爭時,國內生產商提高售價的空間受到限制,消費者因此能享有更多商品選擇及較低價格。
CEI因此警告,如果政府為了扶植出口產業而刻意壓低美元,效果可能類似向消費者課徵一項「隱形稅」。美元貶值雖可能讓美國出口商品在海外變得便宜,卻同時使進口商品、能源、原料及零組件變得更加昂貴,相關成本最終可能透過商品價格轉嫁給家庭。
換言之,出口商可能從弱勢美元中受益,但廣大消費者以及依賴進口投入品的企業,卻必須共同承擔成本。CEI認為,若政府透過匯率政策刻意將利益導向特定產業,本質上具有貿易保護主義色彩。
美元的全球地位也不只涉及進出口。美元作為全球主要儲備與交易貨幣,有助於維持美國龐大且流動性高的金融市場,吸引全球資金流入美元資產,也讓美國企業與投資人更容易接觸國際資本。美元被廣泛持有,在一定程度上也反映國際市場對美國金融制度及資本市場的信任。
因此,美元儲備貨幣地位究竟是「特權」還是「負擔」,正成為美國經濟政策辯論的新焦點。弱勢美元確實可能為出口商與部分製造業創造價格優勢,但另一面則是進口成本上升、家庭購買力下降,以及企業生產成本增加。
如果美國未來真的將政策方向轉向壓低美元,以換取製造業及出口競爭力,最大的問題將是:美國能否在振興本土生產與維持消費者購買力之間取得平衡,而不是讓一般家庭為弱勢美元政策付出更高的生活成本。
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