美中關稅戰從2018年開打至今已超過八年。隨著中國國家主席習近平訪美，美中經貿關係再度成為焦點。回顧這場歷時多年的貿易與科技角力，美國對中國直接進口確實大幅下降，但全球供應鏈並未因此與中國完全脫鉤，中國製零組件與中間產品透過第三國加工、組裝後進入美國市場的情況，也讓「降低對中依賴」的實際成效變得更加複雜。

《彭博》專欄作家Scott Lincicome分析指出，川普政府2018年對中國發動貿易戰後，美國陸續祭出高額關稅、出口管制及科技限制，希望迫使北京調整產業政策，同時降低美國供應鏈對中國的依賴，並限制中國在先進科技領域快速追趕。然而八年後重新檢視，部分政策確實改變了雙邊貿易結構，但中國在全球製造供應鏈中的角色仍然相當重要。

中國直接出口美國大減　供應鏈卻沒有完全脫鉤

美國2018年依據《1974年貿易法》第301條，開始對數百億美元中國商品加徵關稅，之後制裁範圍持續擴大。

從直接貿易數據來看，美國降低對中國進口依賴的效果相當明顯。中國占美國整體進口比重已由2017年的兩成以上，大幅下降至2025年的約9%。蘋果等跨國企業也陸續把部分生產線移往印度、越南及其他亞洲國家，美國企業供應鏈呈現更加分散的趨勢。

問題在於，「中國製造」並不一定會以「中國出口」的形式出現在美國海關統計中。

Lincicome指出，如果把經由越南、墨西哥及其他第三國加工、組裝後再出口美國的中國零組件與中間產品納入計算，美國供應鏈實際使用的中國產品含量，下降幅度可能遠小於表面上的雙邊進口數據。

換句話說，部分供應鏈並不是完全離開中國，而是改變了進入美國市場的路線。

關稅改變貿易路線　中國企業加速「第三國布局」

面對美國高關稅，中國企業也開始重新配置全球生產網絡。

部分企業選擇前往東南亞、墨西哥等地投資設廠，再利用當地生產與組裝能力進入美國及其他市場。另一方面，中國企業也積極拓展歐洲、亞洲、拉丁美洲、中東及非洲市場，以降低對美國市場的依賴。

因此，美國從中國「直接進口」雖然明顯減少，卻不等於中國已經退出全球供應鏈。

這也是八年關稅戰後最值得關注的變化之一：美中雙邊貿易下降的同時，全球供應鏈卻變得更加迂迴與複雜。

科技封鎖加碼　中國同步推動自主替代

除了關稅，美國近年另一項重要政策，就是限制中國取得先進半導體、AI晶片及高階晶片製造設備。

包括輝達（Nvidia）最先進AI晶片，以及荷蘭艾司摩爾（ASML）的高階半導體設備，都受到不同程度的出口限制。這些措施確實提高中國取得尖端科技的難度，但另一方面，也促使北京投入更多資源發展國產半導體、AI晶片及相關設備。

Lincicome認為，這形成另一項政策上的兩難：出口限制可以減緩中國取得部分先進技術的速度，但長期而言，也可能刺激中國企業加快尋找替代方案，降低對美國科技供應商的依賴。

中國產業政策沒有因關稅戰明顯退場

2018年美國發動301關稅行動的重要理由之一，就是希望中國改變政府補貼、技術移轉及國有企業主導等產業政策。

然而多年後，中國政府仍持續透過產業政策扶植半導體、電動車、電池、人工智慧及高階製造等戰略產業，國有企業在中國經濟中的影響力也依然龐大。

同時，中國在稀土及部分關鍵原材料供應鏈上仍具有重要地位，使北京在美中經貿談判中保有一定籌碼。

這也說明，關稅可以改變商品價格與貿易流向，卻未必足以迫使另一個大型經濟體改變整體經濟與產業發展模式。

美國降低對中直接進口　代價與效果仍有爭論

美國政府數據顯示，2025年美國自中國進口商品約3,087億美元，較2024年下降近三成，美國對中國商品貿易逆差也降至約2,027億美元。這顯示關稅及供應鏈重組確實對雙邊貿易產生重大影響。

支持關稅政策者認為，這代表美國成功降低對中國直接進口的依賴，並促使企業把供應鏈轉向盟友及其他生產基地。

但批評者則指出，供應鏈轉移並不等於完全「去中國化」。若中國零組件先出口至第三國，再經加工後進入美國，實際依賴程度可能高於傳統雙邊貿易統計所呈現的數字。此外，關稅成本最終由進口商、企業或消費者承擔多少，也一直是美國國內爭論的焦點。

八年關稅戰改變全球供應鏈　但美中經濟仍難完全切割

八年下來，美中貿易戰確實重新塑造了全球供應鏈。

美國從中國直接進口的比例大幅下降，企業生產基地更加分散；中國企業則透過第三國設廠、拓展其他海外市場及加速科技自主，重新調整全球布局。

因此，這場關稅戰帶來的結果，與其簡化為「誰輸誰贏」，更準確的描述可能是：美國降低了對中國直接進口的依賴，但中國在全球製造與中間財供應鏈中的角色並未消失，部分商品只是換了一條路進入美國市場。

隨著美中競爭從關稅延伸至AI、半導體、稀土與先進製造，下一階段真正的較量，可能不再只是「從哪個國家進口」，而是哪一方能建立更具韌性、技術優勢與成本競爭力的全球供應鏈。

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