美國中期選舉將於11月3日登場，白宮持續將大規模投資承諾列為川普政府的重要政績。不過，外資宣布投入的金額，能否轉化為實際建廠、就業與地方經濟成長，仍面臨政策不確定性、建設成本及勞動力供應等考驗。

《fDi Intelligence》分析指出，美國近年吸引的綠地外國直接投資承諾明顯增加，但各州表現存在落差，資金落實進度也未必與政治宣傳同步。所謂綠地投資，是指企業在當地新建工廠、營運據點或其他設施，通常需要多年才能完成規劃、施工與投產。

根據截至2026年8月的fDi Markets資料，自2022年中期選舉以來，美國50州共吸引約9,400億美元的綠地外資承諾，涉及超過7,200個專案，高於2018年至2022年比較週期的3,840億美元及逾6,100個專案。然而，這段統計期間橫跨不同政府任期，不能全數視為川普政府的招商成果。

投資承諾與實際支出之間的差距，同樣值得關注。白宮宣稱，透過與貿易夥伴達成雙邊協議，已取得超過5兆美元的投資承諾，但這些計畫的執行期限、資金安排與落實條件各不相同，不能直接等同於已經流入美國的資金。

以海灣阿拉伯國家合作委員會成員國為例，2025年對美新增外國直接投資的首年支出為52億美元，高於前一年的15億美元，顯示投入有所增加，但與龐大的承諾規模相比，仍有明顯距離。首年支出僅反映投資初期的資金投入，也不能單憑這項數字就判定多年期承諾最終能否實現。

政策穩定性則是企業決定是否擴大投資的重要考量。經濟政策研究所首席經濟學家Josh Bivens指出，關稅政策反覆變動，使企業難以進行設廠所需的長期規劃。對製造業而言，進口設備、原料與零組件成本若難以預估，將增加評估投資報酬與安排生產的難度。

除了關稅，建築業人力供應也影響專案推進。BCI Global北美高級總監Jim Renzas表示，移民執法加強帶來的勞動力供應變化，已延長部分工業建設工期，使外資企業擴張面臨更多阻礙。聯邦政策重心調整，包括減少對再生能源與電動車產業的支持，也讓相關投資計畫面臨新的變數。

從州別來看，外資成長並不平均。50州之中，有39州的綠地外資專案數量較上一個比較週期增加，40州的計畫資本支出上升；但仍有10州的資本支出承諾下降，包括北卡羅來納州、堪薩斯州、阿拉斯加州及康乃狄克州，反映各地產業條件與招商成果存在差異。

資訊科技與創新基金會執行副總裁Stephen Ezell提醒，外國直接投資只是州經濟的一部分。即使新投資創造產值與就業，也可能受到其他產業萎縮的抵銷；投資時點與整體經濟環境，同樣會影響地方民眾實際感受到的效益。

隨著選舉逼近，外界檢視招商成績的焦點，也從宣布多少投資，轉向資金何時到位、工程能否推進，以及最終能創造多少工作機會。對美國而言，如何提高政策可預測性，讓企業願意將承諾付諸執行，將是延續外資動能的重要課題。

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